全書由16篇論文和1篇后記組成。作者有吳晗、費孝通、袁方、全慰天、胡慶鈞、史靖等人。他們從不同的角度對傳統社會的權力結構加以分析。認為中國傳統社會的權力結構有四個重要部分，即皇權、紳權、幫權和民權。對于皇權的作用，一種意見認為皇權是無為的，有約束的；另一種意見認為皇權是有為的，它沒有約束。關于紳權,一種意見認為紳權應該徹底根除;另一種意見認為在中國的封建社會里,紳權與皇權有分權的作用,既有維護皇權統治的一面，也有在一定條件下保護地方利益及其自身權益的一面。全書還分析了皇權與紳權的性質，探討了皇權與紳權合作與沖突及其演變的規律。
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